Министерство экономики Омской области - к Европейскому суду 

В Центральный районный суд г. Омска

Истец: Терентьев Юрий Иванович

Ответчик: Министерство экономики Омской области
Адрес: г. Омск, ул. Красный Путь, 5


ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о компенсации морального вреда в связи нарушением Министерством экономики Омской области прав человека, определенных Европейской конвенцией

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

1. В соответствии с пунктом 2 статьи 4 «Запрещение рабства и принудительного труда» Европейской конвенции о защите прав человека, принятой в Риме 4 ноября 1950 года (ратифицирована Российской Федерацией 05 мая 1998 года) (далее – Европейская конвенция), «никто не должен привлекаться к принудительному или обязательному труду».

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Конвенции Международной Организации Труда № 29 о принудительном или обязательном труде, принятой в Женеве 28 июня 1930 года (ратифицирована Президиумом ВС СССР 23 июня 1956 г), термин «принудительный или обязательный труд» означает всякую работу или службу, требуемую от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания, для которой это лицо не предложило добровольно своих услуг.

С 09 марта 2004 года по 10 февраля 2009 года, согласно служебному контракту № 98 (приложение № 2), я проходил государственную гражданскую службу в Министерстве экономики Омской области.

Распоряжением Министра экономики Омской области № 75-л/с от 10 февраля 2009 года я был незаконно уволен на основании пункта 6 статьи 33 Трудового кодекса РФ в связи с «сокращением должности гражданской государственной службы».

В соответствии с решением Центрального районного суда г. Омска от 26 мая 2009 года, дело № 2-1027/09 (приложение № 3) установлено:

- признать незаконным бездействие Министерства экономики Омской области по не ознакомлению Терентьева Ю.И. с должностными обязанностями в период с февраля 2006 года по 30 января 2008 года;
- признать незаконным бездействие Министерства экономики Омской области по не проведению аттестации государственного гражданского служащего Терентьева Ю.И. с 09 марта 2004 года по 10 февраля 2009 года;
- признать незаконным содержание Терентьева Ю.И. на государственной гражданской службе без должности, то есть «за штатом», поскольку «данного понятия нормы трудового законодательства, законодательства о государственной гражданской службе не содержат».
- признать увольнение Терентьева Ю.И. незаконным;
- восстановить Терентьева Ю.И. в должности государственного гражданского служащего;

Добровольного согласия на государственную гражданскую службу в Министерстве экономики Омской области без должностных обязанностей, без аттестования и без предоставления мне должности государственного гражданского служащего, я не давал – см. служебный контракт № 98.

Мною неоднократно поднимался вопрос об отсутствии моих должностных обязанностей, должности и непроведения аттестования.

Кому 2 года я принудительно, под страхом наказания - незаконного увольнения, служил, находясь на государственной гражданской службе, не имея ни должностных обязанностей, ни должности?

За кого я работал, и чьи обязанности я фактически выполнял?
Сколько за выполнение чужих обязанностей я должен был получать?
Как меня, без обязанностей и должности, могли аттестовывать и обеспечивать возможность продвижения по службе, как это предписывает российское законодательство о государственной службе?

Так как, несмотря на угрозы, я продолжал требовать соблюдения условий служебного контракта № 98 и российского законодательства о государственной службе, 10 февраля 2009 года я был наказан - незаконно уволен.

Незаконность моего увольнения с государственной службы признана судом – см. решение суда (приложение № 3).

Более того, после признания судом действий государственного исполнительного органа – Министерства экономики Омской области, незаконными, этот государственный орган продолжил свою противозаконную деятельность, что также было установлено последующим судом.

Решением Центрального районного суда г.Омска от 08 октября 2009 года, дело № 2-2528/09 (приложение № 5), установлено «Признать незаконным бездействие Министерства экономики Омской области по не обеспечению Терентьева Ю.И. организационно-техническими условиями, необходимыми для исполнения должностных обязанностей»

Таким образом, с февраля 2006 года по 30 января 2008 года, в отношении меня со стороны государственного органа исполнительной власти - Министерства экономики Омской области, под угрозой наказания – незаконное увольнение с государственной службы, применялась принудительная служба, согласие на которую я не давал.

2. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Европейской конвенции, «Каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ».

В соответствии с правом свободно выражать свое мнение, определенным Европейской конвенцией и российским законодательством, я обратился к ряду должностных лиц с информацией и критикой публичной деятельности государственного органа исполнительной власти – Министерства экономики Омской области для принятия мер.

28 января 2009 года – к Прокурору Омской области.
09 февраля 2009 года – к Губернатору Омской области.
22 мая 2009 года – к депутату Государственной Думы Российской Федерации О.И. Денисенко.

С целью лишить меня права на свободу придерживаться своего мнения и свободу распространять информацию без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей, Министерство экономики Омской области противозаконно пыталось привлечь меня к уголовной и гражданской ответственности.
Как уголовное обвинение, так и гражданский иск Министерство экономики Омской области полностью проиграло.

В вину мне вменялось обращение с выражением своего мнения к должностным лицам: Прокурору Омской области, Губернатору Омской области и депутату Государственной Думы Российской Федерации для принятия ими соответствующих мер, а также распространение информации о деятельности Министерства экономики Омской области, как органа публичной власти.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 46 КАО города Омска от 23 октября 2009 года, дело № 1-518/2009 года, постановлено: «Прекратить уголовное дело частного обвинения в отношении Терентьева Юрия Ивановича, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 129 УК РФ, в связи с отсутствием события преступления» (приложение № 6).

Решением Кировского районного суда города Омска от 19 апреля 2010 года, дело № 2-148/2010 года постановлено: «Отказать в удовлетворении иска Министерства экономики Омской области к Терентьеву Юрию Ивановичу о защите деловой репутации и компенсации морального вреда (приложение № 7).

Господа чиновники договорились до того, что вменили мне в вину опубликование статьи корреспондента омского делового еженедельника «Коммерческие Вести», присутствовавшего на открытом судебном заседании по обвинению меня в совершении уголовного преступления «Клевета», от 21 октября 2009 года - «Минэкономики Омской области обвинило в клевете своего бывшего работника». В публикации корреспондент изложил позиции стороны обвинения – Министерства экономики Омской области, и мою, как подсудимого. Причем, уголовное дело Министерство экономики Омской области полностью проиграло, и я был оправдан.
Несмотря на это, господа чиновники позднее предъявили мне обвинение в публикации, уже в гражданском иске. Оказывается, я, защищаясь от незаконного обвинения со стороны Министерства экономики Омской области в совершении преступления, во время суда опять распространил негативную информацию о Министерстве экономики Омской области!

Видимо, по мнению чиновников из Министерства экономики Омской области, в то время как они пытались показательно и незаконно усадить меня «за решётку», я должен был только помалкивать и каяться. Но для чего, в этом случае, вообще нужен суд?
Нужно дать Министерству право наказывать недовольных его работой омских налогоплательщиков в приказном порядке, и делу конец.

Даже по российскому законодательству необходимо иметь в виду следующее.

Деятельность Министерства, которую я критикую, является публичной (но никак не деловой). А само Министерство является органом публичной (государственной) власти. К такой деятельности гражданские нормы неприменимы, так как в этом случае имеют место быть властные отношения, а не отношения равноправных субъектов, регулируемых нормами Гражданского кодекса Российской Федерации. Несмотря на это, Министерство пыталось разбираться со мной в рамках гражданского законодательства.

Неприменимы к данному делу и нормы уголовного права, так как преступление «Клевета» может иметь место лишь в отношении личности – физического лица, но никак не в отношении Министерства – юридического лица. Хорошо зная это, Министерство инициировало уголовное преследование, пытаясь лишить меня права на выражение своего мнения и распространение информации с оценкой публичной деятельности государственного органа исполнительной власти.

Потерпевшим, в публичных правоотношениях, государственный орган – Министерство экономики Омской области, проигравшее уголовное дело о клевете и гражданское дело о защите своей «деловой репутации», быть не может.

Принудительный труд, а также уголовное преследование и гражданские иски, которым я подвергся в результате обвинения со стороны публичной власти - Министерства экономики Омской области за обращение к должностным лицам, выражение своего мнения и распространение информации о деятельности Министерства, принесло мне тяжёлые нравственные и физические страдания.

Обоснование суммы иска.

В 2005 году за свою публикацию (приложение № 8) омская газета «Ваш ОРЕОЛ», по решению омского суда, выплатила жителю Омской области гражданину Полежаеву Л.К. за причиненный ему моральный вред компенсацию в сумме 300 000 рублей.
Принудительный труд, а также лишение меня права свободно выражать свое мнение и распространять информацию, с применением незаконного уголовного преследования, со стороны органа публичной власти – Министерства экономики Омской области, является причиной более тяжких нравственных и физических страданий, чем газетная публикация. А значит и сумма иска должна быть значительно выше.

Исхожу из того, что субъекты гражданских правоотношений равноправны. Если гражданин Полежаев за заметку в газете получил компенсацию в 300 000 рублей, то компенсация гражданину Терентьеву, за применение к нему принудительного труда и за грубейшее нарушение прав человека со стороны органа государственной власти, сопряжённое с незаконным уголовным преследованием, должна быть значительно больше - не менее 500 000 рублей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, с пунктом 2 статьи 4, пунктом 1 статьи 10 Европейской конвенции о защите прав человека, ст. 151 ГК РФ прошу суд:

- признать Министерство экономики Омской области виновным в нарушении прав человека, определенных Европейской конвенции о защите прав человека, а именно - пункта 2 статьи 4 о запрещении принудительного труда, пункта 1 статьи 10 о праве свободно выражать свое мнение;
- обязать Министерство экономики Омской области выплатить мне компенсацию за причиненный мне моральный вред в сумме 500 000 рублей.

Ю.Терентьев
08 декабря 2010 года