Топят соседи сверху, в квартире никто не живёт! Что делать? 

Был в подобной ситуации. Все руками разводили, в том числе и участковый. Я по всяким базам хозяина пробил- сам нашел

а вдруг там год никто не приедет?
настаивайте на том, что бы с понятыми вскрывали квартиру и иначе можно либо без воды остаться, либо проблем будет куча

[внешняя ссылка]

Теоретически, представители ЖКО могут вскрыть квартиру в присутствии милиции, то есть, простите, полиции, участкового короче говоря, и свидетелей. Но новый замок по-любому вас заставят покупать, если вообще согласятся проделать это (составляется акт на месте, что все х**ово, воды нет, соседа нет, как и доступа в квартиру, в которой предположительно кроется причина аварии; затем акт о вскрытии и акт осмотра).
Обычно боятся, что появится хозяин и предъявит им.
Еще вариант - вызвать МЧС и вскрыть квартиру (опять же свидетели и все такое).
По закону, по-моему, только по судебному решению такое можно делать, так что самый распространенный вариант - по стояку вырубают воду и жильцы в панике ищут владельца квартиры.

Можно попробовать через участкового найти хозяина, как вариант.

Я так понимаю, сейчас мне надо пойти в ЖЭК, пусть там пишут акт о том, что хозяев нет, воду отключили и т.п., потом к участковому, так?

в жэке должны направить на путь истинный, главное вести себя дипломатично и лишних эмоций не разбрызгивать, даже при наличии уважительной причины.

можешь поджечь соседа, тогда дверь откроют пожарнеки. Бугога)

Ага и добавят воды